낙찰하한율 완전 가이드 — 산식·구간별 값·2026년 개정 총정리

낙찰하한율은 입찰에서 이 아래로 쓰면 순위조차 받지 못하는 가격의 선입니다. 공공입찰이 최저가 경쟁이 아닌 이유가 여기에 있습니다.

이 글은 그 선이 어떤 산식에서 나오고, 업무구분·금액 구간마다 어떻게 갈리는지를 모은 레퍼런스입니다. "그래서 실무에서 무엇이 달라지는가"는 낙찰하한율 계산방법 — 다 계산해도 결국 운인 이유에서 다뤘습니다.

⚠️ 아래 수치는 발행 시점(2026년 7월) 규정 원문 기준입니다. 계약이행능력심사·적격심사 세부기준은 개정이 잦으므로, 실제 투찰 전에는 반드시 해당 공고문에 명시된 낙찰하한율을 확인하시기 바랍니다.

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1. 낙찰하한율은 "정해서 발표하는 숫자"가 아니다

가장 흔한 오해입니다. 정부가 87.995%라는 숫자를 정해두고 공표한다고 생각하기 쉽지만, 그렇지 않습니다.

낙찰하한율은 적격심사(계약이행능력심사) 점수 산식에서 역산되어 나오는 값입니다.

구조는 이렇습니다.

1. 적격심사에는 합격선이 있습니다.
2. 종합평점은 가격점수 + 비가격점수로 구성됩니다.
3. 비가격점수(경영상태·실적·신인도 등)를 만점 받았다고 가정합니다.
4. 그 상태에서 합격선을 겨우 넘는 가격을 역산합니다.
5. 그보다 싸게 쓰면 가격점수가 깎여 합격선 아래로 떨어집니다.

그 지점이 곧 낙찰하한율입니다.

산식

낙찰하한율 = 기준율 − (가격배점 − (합격선 − 비가격점수)) ÷ 계수 − 0.005

검산 예시 — 공사 10억~50억 구간 (개정 후)

항목	값
기준율	90
가격배점	70
합격선	95
비가격점수	30
계수	4

90 − (70 − (95 − 30)) ÷ 4 − 0.005 → 90 − (70 − 65) ÷ 4 − 0.005 → 90 − 1.25 − 0.005 → 88.745%

공표값과 정확히 일치합니다.

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2. .995, .745의 정체 — 마지막 − 0.005

낙찰하한율이 딱 떨어지는 숫자로 나오지 않고 항상 5로 끝나는 이유입니다.

산식 마지막의 − 0.005 는 점수상 break-even 지점보다 0.005%p 낮게 공표값을 잡아둔 여유분입니다. 경계값에 정확히 투찰한 업체가 반올림 때문에 억울하게 탈락하는 것을 막기 위한 장치입니다.

그래서 실제 공표되는 값은 87.995 · 88.745 · 89.745 · 81.995처럼 항상 소수 셋째 자리가 5입니다.

이 구조를 알면 기준율이 바뀔 때 하한율이 얼마가 될지 직접 계산할 수 있습니다. 기준율이 2%p 오르면 하한율도 정확히 2%p 오릅니다.

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3. 2026년 개정 — 세 갈래가 순서대로 올랐다

2026년은 조달 낙찰하한율이 전 영역에서 움직인 해입니다.

시점	대상	변화
2026년 5월	일반 물품 · 용역	+2%p
2026년 7월 27일	중소기업자간 경쟁 물품 경쟁대상 용역 중 소프트웨어·여객육상운송용역	87.995% → 89.995%
(별도)	공사	기준율 88% → 90%, 전 구간 +2%p

중소기업자간 경쟁제품 — 12년 만의 조정

• 적용 시점: 2026년 7월 27일 입찰공고분부터입니다. 개찰일이 아니라 공고일 기준입니다.
• 2014년 이후 처음 움직인 값입니다.
• 조달청이 밝힌 배경은 "고물가·고금리 상황에서 공공조달시장의 적정대가를 보장하고, 중소기업의 경영 안정을 지원" 하기 위함입니다.

근거 규정

• 중소벤처기업부 「중소기업자간 경쟁제품 중 물품의 구매에 관한 계약이행능력심사 세부기준」
• 조달청 「중소기업자간 경쟁물품에 대한 계약이행능력심사 세부기준」

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4. 낙찰하한율은 하나가 아니다 — 구간별 값

업무구분이 다르고, 같은 공사 안에서도 금액 구간마다 다릅니다.

공사 (시설공사)

금액 구간	개정 전	개정 후
10억 ~ 50억	86.745%	88.745%
검증된 그 외 구간	87.745%	89.745%
100억~300억대(신)	—	81.995%

100억~300억대가 유독 낮은 것은 그 구간만 배점·계수·합격선 구성이 다르기 때문입니다. 산식은 동일하되 대입값이 달라 결과가 크게 벌어집니다.

위 값은 산식으로 역산한 뒤 나라장터 실제 공고와 대조해 확인한 것입니다. 100억~300억대 81.995%는 2026년 5월 실제 공고 37건의 지배적 값으로 확인했습니다.

물품 · 용역

구분	낙찰하한율
중소기업자간 경쟁 물품	89.995% (2026-07-27 공고분~)
경쟁대상 용역 중 SW·여객육상운송	89.995% (2026-07-27 공고분~)
일반 물품 · 용역	2026년 5월 +2%p 반영분 적용

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5. 실무 — 어느 값을 믿어야 하나

세 가지 값이 존재하고, 어긋날 수 있습니다. 우선순위가 있습니다.

순위	값	설명
1	공고문·개찰 API의 공식값	그 공고에 실제 적용되는 값. 항상 이것이 우선
2	구간별 공표값	금액 구간에 해당하는 일반값
3	산식 역산값	위 두 값이 없을 때의 추정

세 값이 어긋나면 그 자체가 신호입니다. 특례가 걸렸거나, 금액이 구간 경계에 있는 공고일 가능성이 높습니다.

시프티드는 공고별로 이 세 값을 자동으로 대조해 표시하고, 개찰이 끝난 공고에서는 적격 최저 투찰률(실제 낙찰하한)과 부적격 최고 투찰률(하한 직하)까지 함께 보여줍니다.

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6. 자주 하는 오해 3가지

① "낙찰하한율은 고시된 숫자다" → 아닙니다. 적격심사 점수 산식에서 역산되는 값입니다. 그래서 배점·합격선이 바뀌면 같이 움직입니다.

② "낙찰하한율은 하나다" → 아닙니다. 공사·물품·용역이 다르고, 공사는 금액 구간마다 다릅니다.

③ "하한율이 오르면 낙찰이 쉬워진다" → 아닙니다. 하한선 자체가 위로 올라가는 것이라 경쟁자도 똑같이 그 위에 씁니다. 상대적 위치는 그대로입니다. 하한율 상향은 이미 낙찰받고 있는 업체의 마진에 영향을 줄 뿐, 낙찰 확률을 바꾸지 않습니다.

이 세 번째 오해가 실무에서 가장 비싼 오해입니다. 자세한 데이터는 낙찰하한율 계산방법 — 다 계산해도 결국 운인 이유에서 개찰 완료 공고 22만 6천 건으로 다뤘습니다.

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