용어 사전
쇼핑몰 등록적격성평가
적격성평가는 다수공급자계약(MAS)에 참여하겠다고 신청한 업체를 조달청이 계약 전에 확인하는 절차입니다. 결격사유가 없고 구매입찰공고의 입찰참가자격 요건을 충족하면 적격자로 선정합니다(물품 다수공급자계약 업무처리규정 제8조 제5항). 점수를 매기는 심사가 아닙니다.
사전심사는 다른 절차입니다
이름이 비슷하지만 '사전심사'는 적격성평가의 다른 이름이 아닙니다. 같은 규정 제9조는 일부 세부품명에 대해 적격성평가를 대신하여 입찰참가자격을 사전심사한다고 정합니다.
사전심사 대상은 체육시설탄성포장재, 어린이놀이시설탄성포장재, 철제가드레일, 낙석방지책 등 14개 세부품명과, 계약담당공무원이 사전심사가 필요하다고 판단해 공고한 수요물자입니다. 사전심사는 100점 만점으로 매기고, 종합평점 70점 이상이면 적격자입니다. 그 세부품명이 처음 공고돼 최초로 계약하는 경우에는 65점 이상입니다(제12조).
2단계경쟁과 혼동하지 마십시오
이름이 둘 다 '심사·경쟁'이라 헷갈리지만, 시점도 주체도 결과도 다릅니다.
| 적격성평가 | 2단계경쟁 | |
|---|---|---|
| 시점 | MAS 계약을 맺기 전 | MAS 계약을 맺은 뒤 |
| 주체 | 조달청 | 수요기관 |
| 대상 | MAS 참여를 신청한 업체 | 이미 계약한 업체들 |
| 결과 | 계약 체결 자격 | 이번 건의 납품업체 선정 |
적격성평가는 MAS 계약을 맺을 자격을 확인하는 절차이고, 2단계경쟁은 계약한 뒤 수요기관의 주문마다 납품업체를 고르는 경쟁입니다.
사전심사 배점 구성
아래 배점은 사전심사 대상 세부품명에만 쓰입니다([별표 2] 사전심사 세부기준). 적격성평가를 받는 품목에는 이 배점이 없습니다.
| 심사분야 | 배점 |
|---|---|
| 납품실적 | 20 |
| 기술능력 | 25 |
| 경영상태 | 20 |
| 품질관리 | 25 |
| 사후관리 | 10 |
| 합계 | 100 |
여기에 신인도 감점이 0 ~ −55점 범위로 별도 적용됩니다. 감점 폭이 총점의 절반을 넘는다는 점이 눈에 띄는 대목입니다.
기술능력 25점 안에는 인증 보유 여부로 매기는 기술수준 15점이 들어 있습니다.
사전심사 품목이면 인증이 두 번 점수가 됩니다
MAS에서 인증을 챙겨야 하는 이유가 여기서 분명해집니다.
- 들어갈 때 — 사전심사 기술능력의 기술수준 15점 (사전심사 대상 세부품명만 해당)
- 들어간 뒤 — 2단계경쟁 신인도에서 고도기술 +1.5점 또는 일반 +1.0점
적격성평가를 받는 품목은 들어갈 때 점수가 없으므로, 인증은 2단계경쟁에서 점수로 쓰입니다. 들어간 뒤에도 계속 점수로 쓰이므로, 인증은 한 번 받고 끝나는 것이 아니라 유효기간을 관리하는 대상입니다.
신청 전에 볼 것
MAS 신청 자격은 크게 세 축입니다. ①직접생산확인으로 증명하는 직접 생산 능력 ②품목마다 다른 품질·규격 인증 ③부정당업자 제재나 세금 체납 같은 결격 사유가 없어야 한다는 것입니다.
품목군마다 요구 인증과 세부 기준이 다르므로, 정확한 요건은 해당 품목의 조달청 계약 공고에서 확인해야 합니다. 절차 전체는 MAS 완전 가이드에서 다룹니다.